芦哲 首席宏观经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青年(nián)失业(yè)率的因素(sù)拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年(nián)总(zǒng)人口，③劳动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架(jià)，我们发现16-24岁失业人口的增加不能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端(duān)大(dà)幅(fú)推高青年失业率(lǜ)。假如今年3月分母端的青年劳动力(lì)与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人(rén)口只能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳动参与(yǔ)率），据此可将青(qīng)年失业率拆(chāi)解为青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)、总人口、劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自失业增加，不要(yào)忽略分母，劳动力(lì)的下(xià)降，也(yě)是(shì)抬高失业率的(de)重要原因(yīn)。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)只增加(jiā)4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来(lái)看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人员接受过(guò)大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就业的(de)结构变化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的青年就业主要转向服务(wù)业(yè)。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就(jiù)业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较高行业，但(dàn)是(shì)知识密集型(xíng)行业的(de)青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口仍增加的原因。经济(jì)复(fù)苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度较低的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务(wù)业，而知(zhī)识密集程(chéng)度较高的生产(chǎn)性服务业复苏较(jiào)慢，服务(wù)业(yè)就业(yè)复苏(sū)结(jié)构(gòu)的(de)分化(huà)，带(dài)来青年就业(yè)和25-59岁就(jiù)业的(de)分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国农(nóng)村向(xiàng)城(chéng)镇(zhèn)的(de)人口转移也在减速，新(xīn)增(zēng)城镇人口从(cóng)十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出(chū)现超预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动(dòng)参(cān)与率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的(de)下降主(zhǔ)要有三方面原因：一(yī)是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加(jiā)493万；二是部(bù)分群体因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳动(dòng)市(shì)场；三是(shì)就(jiù)业观念的变化导(dǎo)致(zhì)初次(cì)进(jìn)入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增(zēng)加不能完(wán)全(quán)解释青(qīng)年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增(zēng)加(jiā)132万至632万人的(de)情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)只能(néng)解释当前青(qīng)年失业(yè)率的一(yī)部分，另一部(bù)分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年(nián)失业(yè)率的变(biàn)动(dòng)可能出现以下三(sān)种情况：①青年失(shī)业人口增加，同时(shí)劳(láo)动力减少，青(qīng)年失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳(láo)动力降幅，青(qīng)年(nián)失(shī)业率上(shàng)升；③青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降幅大(dà)于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口(kǒu)会(huì)随(suí)着(zhe)疫情后(hòu)经(jīng)济(jì)复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕(hén)效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端越(yuè)来(lái)越重要。

　　·风险提(tí)示：服务(wù)业分化(huà)未收(shōu)窄；青(qīng)年劳动参(cān)与率出现(xiàn)明显下(xià)降(jiàng)；外需(xū)、房地产(chǎn)等(děng)不及预期，经济和就(jiù)业恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的(de)三(sān)因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增青(qīng)年(nián)失业人员缘于服(fú)务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职(zhí)居多；三分之二(èr)接受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度青年(nián)失业人口仍增加的(de)原因(yīn)

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来(lái)最高值。在(zài)疫情(qíng)影(yǐng)响退(tuì)散(sàn)、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查(chá)失(shī)业(yè)率较去年(nián)同期大(dà)幅下降0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率(lǜ)却(què)较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告(gào)将重点(diǎn)研究疫情后(hòu)留下(xià)的(de)“疤痕(hén)效应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳(láo)动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影响青年失业率(lǜ)的主(zhǔ)要是(shì)三个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着青年劳动力的变(biàn)化。这三(sān)个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个因素(sù)的变化都不能忽视。当我(wǒ)们(men)讨论失(shī)业率(lǜ)时，经常(cháng)认为失业率(lǜ)上(shàng)升一定是失业(yè)增(zēng)加(jiā)的(de)结果，这个判断对于(yú)全(quán)年龄段(duàn)失业率来(lái)说(shuō)并没有(yǒu)问题，因为(wèi)我国(guó)的劳动力总(zǒng)量（也称经济活动人口）在2015年之前一(yī)直(zhí)在上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业(yè)率则不能(néng)忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳(láo)动(dòng)力(lì)却(què)减少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。两(liǎng)次人口普查期间(jiān)（2010-2020年(nián)），青(qīng)年失业(yè)人口从(cóng)496万增加到(dào)500万，仅增(zēng)加了4万左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业(yè)率却从六(liù)普的(de)9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个(gè)点。主要(yào)原因就是(shì)失业率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年(nián)劳(láo)动力人口在此(cǐ)期间从(cóng)5481万人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力数量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业率的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的(de)是失业人口数(shù)量（分子），但(dàn)决定(dìng)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)变动(dòng)的却是青(qīng)年劳动(dòng)力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘于服务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大学(xué)教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。国家(jiā)统计局在3月就业(yè)数据解读时，披露了当前青年就业(yè)和失业人(rén)数的基本(běn)情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动(dòng)力(lì)市(shì)场的青年(nián)6418万人，主体为(wèi)在校(像火花像蝴蝶段绍荣是谁杀的xiào)学生；参与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力市场的青年3219万人，其中就业(yè)人数2587万人(rén)、失业人数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年劳动(dòng)力人数与去年基本(běn)持平，今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个(gè)点，青年失业人员比(bǐ)去年(nián)同期(qī)多70万人(rén)左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失业(yè)形势好(hǎo)于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维(wéi)持在3219万(wàn)，青年失业率每提(tí)高1个点，带来32万左(zuǒ)右的新增失(shī)业人口。尽管今年4月青年失业率比(bǐ)去年同期(qī)高(gāo)2.2个点，但从(cóng)新(xīn)增青年失业人口来看，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增量来看(kàn)，今年(nián)前(qián)四个月青年失业(yè)形势要好(hǎo)于去(qù)年，这与当前经(jīng)济(jì)逐渐恢复也有(yǒu)关(guān)系。

　　从节(jié)奏来看，受夏(xià)季毕业影(yǐng)响，我国青年(nián)失业率一般在上半(bàn)年(nián)逐(zhú)渐(jiàn)提高，7月达到峰(fēng)值(zhí)，8月开始逐步回(huí)落，预计5-7月青年(nián)失(shī)业率(lǜ)或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体。一种观点认为，青年群体由于工(gōng)作经验和技能相对(duì)不(bù)熟练，往往在企业裁(cái)员时(shí)首当其(qí)冲。但根(gēn)据月(yuè)度(dù)劳动力调查数(shù)据，青年(nián)失业(yè)主要原(yuán)因是主动辞(cí)职，被裁(cái)员的比例明(míng)显(xiǎn)低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》，有工作意(yì)愿但从未工作(zuò)过的(de)失业群体在(zài)16-24岁失业人口中占(zhàn)比59％，其他年龄群体中这(zhè)一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们剔除(chú)这部分失业人群后，剩下(xià)的青年失(shī)业人口中，第一(yī)大失(shī)业(yè)原因是(shì)主动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产(chǎn)占(zhàn)比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁员比例从高到低(dī)依(yī)次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程(chéng)度来看，三分之二的青(qīng)年(nián)失业人(rén)员接受过大学教(jiào)育。各(gè)年龄段失(shī)业人群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大(dà)学教育的，这一比例在其他三个(gè)年龄(líng)阶(jiē)段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大(dà)致类似(shì)，青年人由于年龄(líng)限(xiàn)制，接受大学(xué)教育比例(lì)略低(dī)于25-34岁，整体来(lái)看(kàn)35岁(suì)以下就业(yè)人员的受教育(yù)程(chéng)度大幅高于35岁(suì)以上。按照接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育(yù)的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　青年失业人口的(de)行(xíng)业与青(qīng)年(nián)就业(yè)分(fēn)布基本一致(zhì)。青年(nián)失业人口呈现出行(xíng)业聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在(zài)5个大类(lèi)行业，2020年占(zhàn)比分(fēn)别为(wèi)：批发(fā)零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和(hé)其他服务业(yè)（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是(shì)青年就(jiù)业集中(zhōng)的(de)行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由(yóu)就业分布(bù)决定的(de)，吸纳就业占比(bǐ)较大的(de)行业(yè)，往(wǎng)往也(yě)贡献了(le)较大规模的(de)失(shī)业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业(yè)人口来(lái)自何处之前，需要(yào)研究青年就(jiù)业的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造(zào)到(dào)服(fú)务、知识密集(jí)程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年(nián)就业(yè)从(cóng)工农业大量流入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制(zhì)造业和(hé)电热燃(rán)水的生产供应(yīng)业(yè)，这四(sì)个行业(yè)是(shì)国民经(jīng)济(jì)分(fēn)类的农业和工业。2010年这(zhè)四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳(nà)青年就(jiù)业比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为(wèi)3.1％，信息(xī)技术(shù)为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产等其他6个(gè)服(fú)务行业吸(xī)纳青年(nián)就业的比例均增(zēng)超1个百分点(diǎn)。

　　以受教育(yù)年限作(zuò)为维度，青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业(yè)人员的受教(jiào)育年(nián)限，来计(jì)算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业的(de)平均受(shòu)教育(yù)年限(xiàn)在14年以(yǐ)上，依(yī)次是：科学研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业是过去十年(nián)青(qīng)年(nián)就(jiù)业流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就业比例的增幅均居(jū)前列。如(rú)图10，各行业所(suǒ)吸纳的青年(nián)就业比(bǐ)例(lì)变(biàn)动与(yǔ)行业平(píng)均受教(jiào)育年限基本一致，即(jí)青年就业从知识密集(jí)程度较(jiào)低的行业流(liú)向(xiàng)较高行业。

　　但是(shì)知识密集(jí)型行业的青年失业情况比整体(tǐ)失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中各(gè)行业的青年失业比例（该行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失业(yè)人数/青年失业总人数），除以各行业的青年就业(yè)比(bǐ)例（该行业的青年就业人数/青年(nián)就业总人数），来作为(wèi)各行业失业率的近似替代(dài)指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知识密集型行业(yè)的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)大多高于全年龄段失(shī)业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公(gōng)共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分(fēn)化或是一季(jì)度青(qīng)年(nián)失业人口仍增加的原(yuán)因

　　一(yī)季度服务业复(fù)苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前(qián)三年均值，这三(sān)个行(xíng)业一季(jì)度复苏(sū)情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术(shù)服务业(yè)的缺口分别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度(dù)复(fù)苏相对较慢。

　　因此从失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)子(zi)端(duān)来看，当前青年(nián)失业人员增(zēng)长的症(zhèng)结在于服(fú)务(wù)业就业(yè)复苏的结构(gòu)不(bù)均(jūn)衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体提高，青年就业大量流向知(zhī)识密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行(xíng)业。另一方(fāng)面，年(niá像火花像蝴蝶段绍荣是谁杀的n)初(chū)疫情(qíng)影响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密集程度较低的生活性(xìng)服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业(yè)复苏结构分化(huà)，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一季度(dù)就(jiù)业(yè)尚(shàng)未(wèi)出现明(míng)显改善，应届生就业(yè)压力大(dà)；而住宿餐饮(yǐn)等行业就(jiù)业已经出现回暖，但对(duì)于(yú)三分之(zhī)二接受过大学教育的青年失业人口而言，这些行(xíng)业的(de)就业吸(xī)纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少

　　青(qīng)年(nián)失业率的(de)分母端是城镇(zhèn)青年(nián)劳动力，主(zhǔ)要由青年人口和劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我国开始步(bù)入人口负增长时代(dài)，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力可能将步入长期下(xià)降(jiàng)通道，这将从分母端推升(shēng)青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在(zài)减少

　　城镇青年劳(láo)动力(lì)首先取决于城镇青年(nián)人口数(shù)量(liàng)，而后者(zhě)来自于两(liǎng)部分(fēn)，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是(shì)乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口，这两部分增量未(wèi)来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而(ér)前者(zhě)正好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期(qī)，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人(rén)口(kǒu)最高超过2500万，到90年(nián)代(dài)开始(shǐ)明显步(bù)入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两个(gè)时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一(yī)方面(miàn)，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速。新增(zēng)城镇人(rén)口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但(dàn)2022年只(zhǐ)有650万人。预计(jì)今年随着(zhe)疫情影(yǐng)响减弱(ruò)，人员流(liú)动(dòng)恢复，新增(zēng)城(chéng)镇人口数量会较去年有明显增(zēng)长，但可能(néng)仍然较难回到(dào)十三(sān)五期间(jiān)超2000万的(de)规模。当前我国(guó)城(chéng)镇化(huà)率已经达到65％以上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口数量整体将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年劳(láo)动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动(dòng)参与率(lǜ)有两个(gè)特点，一是低于其(qí)他年龄段群体(tǐ)，大部分青(qīng)年在校，并未(wèi)进入(rù)劳(láo)动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参(cān)与率出现超预期下降。根(gēn)据今年3月(yuè)统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失业(yè)人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参(cān)与率(lǜ)约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年人口(kǒu)中，有(yǒu)3219万进入或有意愿进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳(láo)动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参(cān)与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三(sān)年，该(gāi)指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年(nián)均增加(jiā)70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅(jǐn)仅(jǐn)两年(nián)的时(shí)间里，该年龄(líng)段的在校生(shēng)增(zēng)加了493万，年均(jūn)增(zēng)长246.5万，远远快于此前十(shí)年(nián)增速。

　　二是部分群体因就业形(xíng)势(shì)恶化(huà)而退出劳动市(shì)场，在未来经济和就(jiù)业(yè)好(hǎo)转(zhuǎn)后会回(huí)到劳动市场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计(jì)局曾在发布会指出当月(yuè)“就业(yè)人(rén)员(yuán)规(guī)模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业(yè)形势恶化时，也(yě)会影响劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业观念的(de)变化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参(cān)与率。从社(shè)会风气来看(kàn)，对学历的推崇(chóng)导致本科毕业(yè)即进入(rù)就(jiù)业市场的年轻(qīng)人(rén)减(jiǎn)少，加上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客(kè)观上会将部分青年人(rén)初(chū)次(cì)就(jiù)业(yè)时(shí)间(jiān)从16-24岁(suì)延迟到25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分(fēn)母端可(kě)能(néng)会越(yuè)来越重要(yào)

　　失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上(shàng)升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青年劳动力与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年失(shī)业率的一部分，另(lìng)一(yī)部分则来自分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始负增(zēng)长，未来青年(nián)失业率(lǜ)的变动可能出现以下(xià)三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失业(yè)人口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)下降。

　　我们认为，未来(lái)失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少，但经(jīng)济复苏难以改变(biàn)失业率的(de)分母下降趋(qū)势。青年劳动力的(de)下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青(qīng)年失业率的(de)长期中枢。未来(lái)失业(yè)率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越(yuè)重要，这也是人口长周(zhōu)期变化的影响之一(yī)。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明

　　青年失业率的两(liǎng)个前置概(gài)念。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失(shī)业率时(shí)，有必(bì)要(yào)明晰这一概念的两个要(yào)点：一(yī)是调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范围，并非针对全部就业(yè)人口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占63％、37％，近四(sì)成的(de)就业人口(kǒu)并未包含在内。因此，许多针对青年失业(yè)率的(de)讨论(lùn)以全国青年(nián)人口(kǒu)数量为出(chū)发(fā)点，未区(qū)分人口总量与城(chéng)乡结构(gòu)的问题，有(yǒu)失偏(piān)颇(pǒ)。本篇报告如无特(tè)别说明，各概念均是指城(chéng)镇就业(yè)口径。

　　二是失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动(dòng)能(néng)力，参加或要(yào)求参(cān)加(jiā)社会经济活动的人员。包括(kuò)就业人(rén)员和失业人(rén)员”，因此没(méi)有就业意愿的(de)劳动年(nián)龄人口(kǒu)不计入(rù)劳(láo)动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国(guó)16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中只有68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿(yì)，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算城乡失业人(rén)口可(kě)能为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自(zì)全国月度劳动力调查(chá)。该项(xiàng)调查制度(dù)于2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年进(jìn)行两次全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇(zhèn)和乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力市场(chǎng)变化情况，建立了(le)31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳(láo)动力调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个城市(shì)。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度劳动(dòng)力(lì)调查(chá)正式在全国(guó)范围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所(suǒ)有地级(jí)市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一左右。全(quán)国每月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我(wǒ)国年度(dù)人口调查样本(běn)比例为1‰，五(wǔ)年(nián)一次的人口抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一(yī)次的人口(kǒu)普(pǔ)查则在长(zhǎng)表(biǎo)部分(fēn)纳入就业调查，长表抽(chōu)样比(bǐ)例是(shì)10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人口普查(chá)的就业(yè)数据质量(liàng)更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普(pǔ)查数据进行修正，但结构数据仍会(huì)存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国(guó)就业人(rén)员约为7.75亿人；而七普后次(cì)年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这(zhè)一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约(yuē)2100万人。但结构(gòu)数据的差异仍然存在。比如《2021年(nián)劳(láo)动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产(chǎn)等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息(xī)

　　证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因素框架看(kàn)“疤痕(hén)效(xiào)应”来自(zì)何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间(jiān)：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布(bù)机构：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 像火花像蝴蝶段绍荣是谁杀的